苍井空种子 翻新中国·十城调研行之行家访谈丨刘保奎：破解皆市圈“成长的烦懑”
在区域息争发展的大棋局中，皆市圈竖立已成为我国激动新式城镇化的关节执手。跟着区域协同纵深激动，也会濒临一些新情况、新问题。如何用发展的眼神看待发展中的问题？如何啃下皆市圈发展的“硬骨头”？近日苍井空种子，国度发展修订委国土开导与地区经济征询所区域合作室主任、征询员刘保奎秉承群众新闻专访，聚焦当代化皆市圈，翻开视线探寻高质地发展旅途。
群众新闻：我国为何将竖立当代化皆市圈当作激动新式城镇化的舛错执手？背后蕴含着怎么的策略考量？
刘保奎：皆市圈是城镇化进度演进到高档阶段的势必家具。当中心城市限制膨大到一定程度时，运转濒临交通拥挤、环境污辱、房价不菲等负外部性效应。与此同期，电子信息、装备制造等当代产业的发展需要更细巧的区域相助和身分流动。这种双向需求推动了中心城市与邻近地区深度的空间交融、产业相助，这组成了皆市圈同城化发展的底层逻辑。本色上，皆市圈既是中心城市优化资源树立的新式空间组织模式，亦然城镇化高档步地的空间表征。
竖立当代化皆市圈，是激动以东说念主为本的新式城镇化策略的一项舛错举措，具有症雄厚践意旨：
一是破解中心城市发展制约的要紧需要。通过在更地面域范围优化功能布局，处分中心城区东说念主口过密、空间垂死、交通拥挤等问题，缓解大城市病。
自拍二是更好施展中心城市放射带动效应的有用旅途。中心城市训诲、科技、文化资源和高端产业汇注，皆市圈竖立大概强化中心城市与邻近联系，更好施展中心城市外溢效应，带动邻近地区发展。
三是提高中心城市功能和竞争力的内在条目。邻近地区的配套复旧、单干相助，让中心城市的身分资源聚焦在科技创新、坐褥工作等高端法子，有助于种植中心城市功能，更好参与全球竞争。
四是扩大投资和拉动经济增长的有劲举措。皆市圈竖立带来轨说念交通、产业平台、物流仓储、生态环保等领域多数投资需求，可为经济增长带来新的增量空间。
群众新闻：当下我国皆市圈在激动一体化进度中，一方面顺利显赫，同期也有“成长的烦懑”。对此，您如何看？
刘保奎：纵不雅已批复的皆市圈竖立实行苍井空种子，中心城市过甚地点省份皆高度心疼。围绕皆市圈交通步伐共建、寰宇工作分享、产业创新相助等重心领域，经受了一系列有劲举措。
然则，皆市圈在朝上行政范围相配是朝上省级行政范围时，统筹息争难度较大、表率复杂。因此，跨界协同还需要进一步种植。
一是行政范围制约身分流动。各城市在产业政策、地皮计算、环保表率等方面存在较着永诀，导致东说念主才、资金、时候等身分流动不够顺畅，制约了皆市圈的同城化和一体化进度，需要进一步优化跨区域的息争机制。
二是产业单干和创新相助机制需愈加昭彰。中心城市和外围地区在产业布局上枯竭有用统筹，各地同质化竞争问题超过，难以酿成错位发展、单干相助的区域形貌，也导致身分派置低效和资源蓦然。皆市圈里面在创新资起源动分享、科技后果蜕变等方面也还有较大种植空间。
群众新闻：面对这些新情况，应如何啃下皆市圈发展“硬骨头”？
刘保奎：长三角区域一体化、成渝地区双城经济圈竖立中进行了一些探索。一是建立皆市圈深度同城化的激动机制。比如四川省成立了激动成德眉资同城化发展指导小组，设立了疏淡的办公室，高位推动探索同城化机制；二是打造皆市圈功能合作的重心平台。比如上海大皆市圈竖立中，上海、苏州和南通的毗邻区域共建长江口产业创新绿色发展协同区，深切同城化合作，推动上海产业创新资源外溢。
实行阐明，通过高水平产业合作平台竖立，“以点带面”促进皆市圈产业相助，是一个有用门道。
群众新闻：在您看来，如何进一步强化经济圈对邻近欠推崇地区的引颈带动？
刘保奎：中心城市对邻近地区的放射具有随距离衰减特征，因此，从表面上讲在离中心城市较远的地区出现相对薄弱地带合适一般划定，但不错通过经受举措破解。
推动邻近薄弱地带隆起，重心是要加速改善薄弱地区的身分天资，塑造比拟上风：一是通过强化薄弱地区与中心城市的快速交通联系，改善中间地带的交通区位，裁汰通勤资本和物流资本；二是更好施展中间地带的空间上风，将改善生态环境和种植城市品性贯串起来，打造宜居宜业的城市环境；三是种植中间地带创新创业环境，优化营商环境，完善创荣达态，支撑中心城市创新身分向中间地带流动，酿成高效协同的区域创新体系。
群众新闻：从国表里实行来看，杀青皆市圈产业单干相助濒临的最大辞让是利益息争，不同主体之间的利益诉乞降主动性、积极性、能动性存在一定永诀。关于这一共性麻烦，有何破解之法？
刘保奎：皆市圈内各城市发展定位、发展阶段不同，发展旅途和政策诉求各别。
从近期成见来看，皆市圈激动和息争的重心应聚焦在必须、紧迫且需要共同作念的事项，超过显现度高、牵引性强的标记性工程，比如在交通技俩选线、共建飞地园区、寰宇工作共建分享、生态环境共保共治等方面，磋议各方通过磋议协商，找到最大协议数。
从永远眺，要深切区域间的联动交融，推动搭救大市集竖立，减少身分流动辞让，提高身分派置效能，促进产业链协同、东说念主才交流和创新合作，杀青中心外围共同发展。
（群众新闻记者 刘笑笑 修从涛 刘云鹤 吕乐 实习生 邱海岩）
